Суд апелляционной инстанции подтвердил обязанность ответчика снести самовольно построенный дом

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми оставлено без изменения решение Сыктывдинского районного суда, которым удовлетворен иск администрации МР «Сыктывдинский» к В. о признании объекта самовольной постройкой, возложении обязанности снести постройку, взыскании судебной неустойки.

В. с июня 2024 года является собственником земельного участка с установленным кадастровым номером, относящегося к категории земли «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «ведение личного подсобного хозяйства».

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица ПАО Сбербанк, сообщило суду, что между банком и В. в июне 2024 года заключен кредитный договор на индивидуальное строительство жилого дома с одновременным приобретением земельного участка с установленным кадастровым номером. Земельный участок обременен ипотекой в силу закона в пользу банка.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности на земли сельскохозяйственного назначения, земли поселений (населенных пунктов).

В соответствии со ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Генеральному плану сельского поселения «Выльгорт», утвержденному решением Совета МО МР «Сыктывдинский» от 26.03.2020 № 48/3-3, земельный участок, собственником которого является ответчик, располагается за пределами границ населенного пункта «Выльгорт» (полевые земельные участки) и относится к территориальной зоне СХ – зона сельскохозяйственного назначения.

По сведениям ФГБУ «Управление «Комимелиоводхоз» на территории федеральной трассы «Вятка» и прибрежной полосы реки Сысола, напротив с.Выльгорт, расположены три объекта мелиорации: «Ель-сай», «Выльгорт-нюр», «Вадор». Объект мелиорации «Выльгорт-нюр»: 276 га осушены закрытым дренажем из гончарных труб, которые впадают в коллекторы.

Министерство сельского хозяйства и потребительского рынка Республики Коми, привлеченное судом к участию в деле в качестве третьего лица, возражало против использования указанных земельных участков для строительства домов, поскольку это неминуемо приведет к нарушению водопропускной способности мелиоративных объектов и в дальнейшем к обратному заболачиванию всей прилегающей к участкам территории земель сельскохозяйственного назначения.

В августе 2025 года Управлением Росреестра по Республике Коми на основании обращения надзорного органа в рамках земельного контроля проведено выездное обследование 26 земельных участков в кадастровом квартале, в том числе земельного участка ответчика. По результатам обследования установлено, что на земельных участках (в то числе участке В.), на которых не допускается размещение зданий и сооружений, выявлены факты размещения объекта капитального строительства.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

В соответствии с ч. 3 названной нормы полевой земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

В силу п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, в том числе гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд.

Законом не предусмотрено строительство на землях сельскохозяйственного назначения индивидуальных жилых домов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Установление правового режима использования земли, ограничение прав собственников земельных участков как и иных категорий землепользователей обуславливается необходимостью соблюдения прав и законных интересов иных лиц, а также обеспечения публичных интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности.

Закрепленные в ст. 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях; самовольное строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

По делу установлено, что возведенный В. объект капитального строительства – дом не соответствует целевому назначению земельного участка. Действуя добросовестно, ответчик должен был принять все необходимые меры к соблюдению требований земельного законодательства, в том числе получению сведений, содержащихся в документах градостроительного планирования, как и о наличии нормативных ограничений градостроительной деятельности.

Суд принял во внимание фактическую информированность ответчика в декабре 2024 года о категории земельного участка и невозможности возведения на данном участке объектов капитального строительства.

Решением суда исковые требования администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми удовлетворены. Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке ответчика, признан самовольной постройкой.

На В. возложена обязанность в срок до 1 ноября 2026 года снести самовольную постройку, расположенную на земельном участке с конкретным кадастровым номером.

В. установлена судебная неустойка за неисполнение решения суда в размере 150 рублей в день.

Апелляционная жалоба ответчика оставлена судом без удовлетворения.

Решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми вступило в законную силу.