г. Сыктывкар                        Дело № 2-5186/2019 (33-4397/2020 г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей     Батовой Л.А., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 01 октября 2020 года дело по апелляционной жалобе ООО «СЖКК - Орбита» на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 мая 2019 года, которым

на Общество с ограниченной ответственностью «СЖКК-Орбита» возложена обязанность выдать Смирнову А.В. справку о гражданах, зарегистрированных по адресу: <Адрес обезличен>;

с Общества с ограниченной ответственностью «СЖКК-Орбита» в пользу Смирнова А.В. взысканы компенсация морального вреда в размере 2000 рублей и штраф 1000 руб.;

с Общества с ограниченной ответственностью «СЖКК-Орбита» в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» взыскана госпошлина в размере 300 руб.;

исковые требования Смирнова А.В. к Обществу с ограниченной ответственностью «СЖКК-Орбита» о признании незаконным приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснения представителя ООО «СЖКК – Орбита» Кислицына И.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Смирнов А.В. до <Дата обезличена> являлся собственником жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>. Решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> выбран способ управления – управляющей организацией, избрано в качестве управляющей организации ООО «СЖКК-Орбита».

Смирнов А.В. обратился в суд с иском к ООО «СЖКК-Орбита» о возложении обязанности выдать справку о составе семьи, признании незаконным отказа в выдаче справки в день обращения в управляющую компанию, признании незаконным приказа директора общества <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, запрещающего выдавать справки о составе семьи при наличии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. Просил взыскать компенсацию морального вреда в размере ... рублей и штраф. В обоснование заявленных требований указал, что <Дата обезличена> и <Дата обезличена> в офисе ООО «СЖКК - Орбита» в выдаче справки о составе семьи ему отказано со ссылкой на приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по причине наличия задолженности по оплате ЖКУ, что является незаконным.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ООО «СЖКК - Орбита», указывая на неправильное применение судом норм материального права, отсутствие обязанности по выдаче справки о составе семьи, её фактическую выдачу истцу.

Смирновым А.В. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых он просит решение суда оставить без изменения.

Апелляционный определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2019 решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 мая 2019 года оставлено без изменения, уточнена резолютивная часть: на Общество с ограниченной ответственностью «СЖКК-Орбита» возложить обязанность выдать Смирнову А.В. справку о гражданах, зарегистрированных по адресу: <Адрес обезличен>, по состоянию на <Дата обезличена>.

Определением третьего кассационного суда от 10.08.2020 апелляционное определение судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 29.08.2019 оставлено без изменения в той части, в которой им оставлено без изменения решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28.05.2019 об отказе Смирнову А.В. в удовлетворении иска к ООО «СЖКК-Орбита» о признании незаконным приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена>

В остальной части апелляционной определение отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми в ином составе судей.

Судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы было назначено на <Дата обезличена>, в судебном заседании объявлен перерыв до <Дата обезличена>. Смирнов А.В. был уведомлен об объявлении судебной коллегией перерыва по телефону, заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с болезнью и нахождении на больничном листе.

Разрешая ходатайство истца, учитывая мнение представителя ответчика, судебная коллегия пришла к выводу об отказе в его удовлетворении, поскольку Смирновым А.В. доказательств наличия заболевания, препятствующего его участию в судебном заседании, представлено не было.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что <Дата обезличена> ООО «СЖКК-Орбита» заключило с собственниками дома договор управления.

В соответствии с п. 3.1.12 договора управления управляющая организация обязана рассматривать предложения, заявления и жалобы собственников, вести их учет, принимать меры, необходимые для устранения указанных в них недостатков в установленные сроки, вести учет устранения указанных недостатков. Информировать заявителя о решении, принятом по заявленному вопросу с направлением ответа о ее удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием причин отказа в следующие сроки: на жалобы (заявления, обращения, требования и претензии) Заказчика на качество предоставления коммунальных услуг - в течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы; на запросы информации о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве I коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды - в течение 3 рабочих дней со дня получения от Заказчика заявления; на запросы информации о перечнях, объемах, качестве и периодичности оказанных услуг и (шли) выполненных работ не позднее 5 рабочих дней с даты обращения; на письменные запросы по предоставлению информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом - в 10-дневный срок со дня их поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтовым отправлением либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации; на иные заявления граждан, не касающиеся предоставления жилищно - коммунальных услуг в рамках договора управления и предоставления информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - не позднее 30 рабочих дней со дня получения письменного заявления.

<Дата обезличена> Смирнов А.В. обратился в ООО «СЖКК-Орбита» с заявлением о выдаче ему справки о составе семьи с требованием разъяснения, на каком основании указанная справка не выдается.

<Дата обезличена> он вновь обратился на имя директора ООО «СЖКК-Орбита» с заявлением, в котором указал, что специалистом общества ему незаконно отказано в выдаче справки со ссылкой на наличие задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

<Дата обезличена> исх. <Номер обезличен> Смирнову А.В. были направлены ответы по существу направленных заявлений.

<Дата обезличена> исх<Номер обезличен> истцу было направлено сопроводительное письмо с приложенной справкой о составе семьи.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ответчика указывала, что справка о составе семьи была направлена истцу по почте <Дата обезличена>

<Дата обезличена> директором ООО «СЖКК-Орбита» принят приказ, согласно которому постановлено в связи с образовавшейся и нарастающей задолженностью потребителей ЖКУ перед УК, при обращении собственников, имеющих задолженность по оплате жилищно - коммунальных услуг свыше ... руб. перед управляющей компанией: с <Дата обезличена> все обращения принимать в письменном виде (заявление). Заявителю разъяснять, заявление будет рассматривать непосредственно руководитель организации. Заявления в установленном порядке направлять на рассмотрение директору. По факту рассмотрения директором управляющей компании, довести информацию до собственника по телефону, указанному в заявлении (в случае если заявление требует письменного ответа, направлять письменный ответ).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции привел положения Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», а также договора на управление многоквартирным домом от <Дата обезличена>, согласно п. 3.1.12 которого управляющая компания обязана предоставлять по запросу собственника сведения, предусмотренные Жилищным кодексом РФ.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции ошибочными.

Из материалов дела следует, что на заявление Смирнова А.В. от <Дата обезличена> директором ООО «СЖКК-Орбита» дан ответ, в котором заявителю разъяснено, что в пределах установленного законом и договором управления (п. 3.1.12) 30-дневного срока заявление будет рассмотрено.

На заявление от <Дата обезличена> Смирнову А.В. дан письменный ответ <Дата обезличена> <Номер обезличен>, которым разъяснено, что справке о характеристике помещений, о регистрации по месту жительства, о составе семьи управляющие организации не могут выдавать в соответствии с законом. Специалистом, осуществляющим прием и передачу документов на регистрационный учет граждан, было указано на необходимость написать заявление на выдачу справки, которое будет рассмотрено в 30-дневный срок. В выдаче справки не было отказано.

В ответах на оба заявления истца управляющей компанией обращается внимание на необходимость своевременного и полного внесения платы за жилищно-коммунальные услуги. Указано на имеющую задолженность перед ООО «СЖКК-Орбита» в размере ... руб.

Таким образом, доводы истца об отказе ООО «СЖКК-Орбита» в выдаче ему справки о составе семьи по причине наличия задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг являются несостоятельными.

Судом первой инстанции не проверены представленные ответчиком сведения о выдаче истцу соответствующей справки <Дата обезличена>.

Учитывая выводы Третьего кассационного суда общей юрисдикции, судебной коллегией у ответчика была запрошена информация о направлении истцу требуемой справки.

Из представленных судебной коллегии документов следует, что на заявление <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу направлена почтой справка о регистрации Смирнова А.В., <Дата обезличена> г.р. по месту жительства: <Адрес обезличен> с <Дата обезличена>. Основание выдачи – поквартирная карточка.

Указанная справка направлена истцу по адресу, указанному им в заявлении, почтой <Дата обезличена>, возвращена отправителю <Дата обезличена> в связи с неполучением адресатом.

Таким образом, заявления истца о выдаче справки от <Дата обезличена> ООО «СЖКК-Орбита» были разрешены, справка о регистрации была выдана.

В соответствии с п. 22-24 Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" государственная услуга по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. В предоставлении государственной услуги принимают участие лица, ответственные за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, многофункциональные центры при наличии соответствующего соглашения о взаимодействии, и организации федеральной почтовой связи.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, являются собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика пояснил, что специалист управляющей компании при обращении собственников дома ведет прием документов для осуществления регистрации по месту жительства и передает документы в органы Министерства внутренних дел, а впоследствии выдает их собственникам. До обращения истца и после ООО «СЖКК-Орбита» справки о регистрации по месту жительства выдает гражданам при их обращении с соответствующими документами, в частности пре предоставлении домовой книги, исключительно по своей инициативе.

Действующее в настоящее время законодательство не предусматривает обязанности управляющей компании выдавать справки о регистрации по месту жительства. Осуществление ответчиком посреднической функции по приему и выдаче документов для осуществления регистрационного учета по месту жительства граждан не свидетельствует о безусловной обязанности управляющей компании выдавать соответствующие справки при обращении граждан.

Судебная коллегия полагает, что в данном случае суд рассмотрел иск в пределах заявленных требований, поскольку справка о составе семьи упоминается в федеральном законодательстве, однако нормативными правовыми актами не определены ни ее форма, ни порядок выдачи, ни уполномоченные на выдачу органы (организации), должностные лица, вместе с тем на практике сведения о составе семьи приравниваются к данным о лицах, зарегистрированных в жилом помещении, с указанием степени родства и, нередко, параметров жилого помещения (аналогом является выписка из домовой книги).

Поскольку правоотношения сторон основаны на договоре управления многоквартирным домом, суд верно пришел к выводу о том, что спорные правоотношения регулируются Законом РФ «О защите прав потребителя».

Вместе с тем, требуемая Смирновым А.В. в заявлении от <Дата обезличена> справка была направлена ООО «СЖКК-Орбита» в его адрес почтой, отказа ответчика в выдаче указанной справки по мотиву наличия у истца задолженности либо иной причине не имелось, доказательств тому материалы дела не содержат, поэтому судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у суда оснований для удовлетворения исковых требований.

Требования истца об обязанности выдать справку о составе семьи в день обращения к ответчику, несостоятельны, поскольку противоречат требованиям закона.

Выводы суда о нарушении ответчиком срока выдачи справки, что является основанием для удовлетворения заявленных требований, являются ошибочными, поскольку Смирнов А.В. при обращении в суд требования иска не обосновывал нарушением срока на выдачу справки. Исковое заявление поступило в суд задолго до истечения срока, установленного для разрешения обращений граждан в управляющую компанию, и было мотивировано отказом в выдаче справки по причине задолженности по жилищно-коммунальным услугам.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции в части обязания ООО «СЖКК-Орбита» выдать Смирнову А.В. справку о гражданах, зарегистрированных по адресу: г. <Адрес обезличен> взыскании с ООО «СЖКК-Орбита» в пользу Смирнова А.В. компенсации морального вреда в размере ... рублей и штрафа ... руб., взыскании госпошлины в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере ... руб. подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Смирнова А.В.

Поскольку решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Смирнова А.В. к ООО «СЖКК-Орбита» о признании незаконным приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> сторонами не обжалуется, в указанной части решение суда следует оставить без изменения.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия    

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 мая 2019 года отменить в части, вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Смирнову А.В. к ООО «СЖКК-Орбита» об обязании выдать справку о составе семьи, признании отказа в выдаче справки о составе семьи в день обращения незаконным, взыскании компенсации морального вреда и штрафа отказать.

Решение суда в части взыскания с ООО «СЖКК-Орбита» госпошлины в доход бюджета МО ГО «Сыктывкар» в размере 300 руб. отменить.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований Смирнова А.В. к ООО «СЖКК-Орбита» о признании незаконным приказа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи